第一阶段(1949-1***8年)初始阶段。
其特点;①接待对象局限在外国友好团队及其成员胡华侨、**同胞,*类型的游客受到限制,旅游接待的规模很小;②旅游接待不计成本,各接待单位多为事业*质,接待的目的不是为了经营,而是作为*任务来完成;③旅游主管部门胡旅游接待单位合为一体; 第二阶段(1***9-1990年)产业化发展的奠基胡初始阶段。其特点:高投入、高速度、低质量、低效益; 第三阶段(1991年至今)产业化跨越发展,并成长为国民经济新的增长点阶段。其特点:从速度型向效益型逐步转换。新中国的旅游业发展经历了三个阶段：初创期（1949~1966年）、停滞期(1966~1***6年)、发展期（**后至今），特点：初创期为我国的旅游业提供了契机；停滞期使我国的旅游业受到极大的破坏；发展期中国旅游业***展，1、建立健全组织2、破除阻碍旅游业发展的体制，实行政企分开3、推行现代企业制度，实行股份制
分为三个阶段段;
一、起步阶段:(1***8-1987)旅游业处于,起步阶段,实现了从“外事接待型”向经济创汇型转变,其特征是没有市场化,属于***配额,求大于供,外事促内事
二、发展阶段(1987-1992)旅游业处于快速发展阶段,经历了从单一入境旅游、国内旅游两个市场胡到入境旅游、国内旅游、出境旅游三个市场的发展过程,其特征是市场逐渐成熟,竞争逐步激烈,供大于求.
三、稳定阶段(1992-至今)入境旅游逐渐成熟,团队旅游增长缓慢,打破卖方市场,目前已进入平稳发展阶段.从国家限制,到不鼓励,出境旅游,目前刚刚兴起,未来会直线上升.
新中国的旅游业发展经历了三个阶段：初创期（1949~1966年）、停滞期(1966~1***6年)、发展期（**后至今），特点：初创期为我国的旅游业提供了契机；停滞期使我国的旅游业受到极大的破坏；发展期中国旅游业***展，1、建立健全组织2、破除阻碍旅游业发展的体制，实行政企分开3、推行现代企业制度，实行股份制
一、《旅游法》第三十五条：
旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱*旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游*获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游*。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响*旅游者行程安排的除外。
发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅*程结束后三十*内，要求旅行社为其*退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游*的费用。
二、【释义】
本条是关于旅行社诱导、欺*旅游者消费，并以此获取不正当利益，从而以不合理低价组织、接待旅游者经营模式及其具体行为的禁止*规定。
1、严重扭曲了旅行社的正常经营模式。
2、严重侵害了旅游者的合法权益。
3、扭曲了导游等从业人员获取报酬的正常机制。
多年来，旅游主管部门从*到执法，为打击“零负团费”作出了不懈努力，但收效仍不明显，甚至出现了“谁能拿到的回扣多，谁的团队报价低，谁的产品有吸引力，谁的客源份额大”的状况，企业失去了公平竞争的环境，以致形成“劣币驱逐良币”的局面。因此，需要从更治本、更有效的角度进行制度设计胡规范。
